Vyriausybės siūlomos antikonkurencinių įstatymų pataisos kelia grėsmę visiems verslininkams, norintiems sudaryti bet kokį susitarimą su konkurentu, rašo „Vedomosti“, remdamasi įstatymo projektu. Kaip pabrėžė verslo ombudsmenas Borisas Titovas, iniciatyva neskiria konkurenciją pažeidžiančio slapto susitarimo nuo įprasto verslo. Kartu dokumentas numato griežtas bausmes - už naujojo įstatymo pažeidimą bus galima patekti į kalėjimą iki šešerių metų.
Iniciatyvos autoriai atkreipia dėmesį, kad kartelių ir antikonkurencinio susitarimo žala Rusijos ekonomikai kasmet siekia apie 1,5–2% šalies BVP. Sąmokslą vykdančios šalys aukcione kelia kainas iki 30%, prekių rinkose - iki 18%, o tarptautinės kartelės - apie 23%.
Siūlomas sprendimas yra sugriežtinti kovos su karteliu įstatymus. Priėmus pataisas, verslininkai gali būti pasodinti į kalėjimą iki šešerių metų, jei yra konkurentų susitarimo ir pajamų, viršijančių 500 milijonų rublių, arba organizacijoms, piliečiams ar valstybei padarytos žalos, viršijančios daugiau nei 500 mln. 60 milijonų rublių. Už dalyvavimą kartelyje gali būti skirta iki ketverių metų laisvės atėmimo bausmė arba 500 tūkst. Rublių bauda, „padaranti daugiau nei 20 milijonų rublių žalos arba gaunanti pajamų iš 100 milijonų rublių“.
Titovas laiške Valstybės Dūmos pirmininkui Viačeslavui Volodinui nurodo, kad iniciatyvoje kalbama apie terminus, kurių Baudžiamajame kodekse nėra - pavyzdžiui, kartelio apibrėžimas yra paimtas iš Federalinio įstatymo „Dėl konkurencijos apsaugos“. “. „Tai prieštarauja baudžiamosios teisės aktų principui, kad nusikalstamas veika turėtų būti apibrėžta Baudžiamajame kodekse. Be to, Konkurencijos apsaugos įstatyme taip pat nėra visiško ir nedviprasmiško kartelio apibrėžimo “., - sakė verslo ombudsmenas.
Be to, įstatymo projekte siūloma neįtraukti konkurencijos ribojimų iš įstatymo pažeidimo požymių. Taigi pakeitimai uždraus ne tik kartelius, bet ir apskritai bet kokius konkurentų susitarimus. "Konkurentų susitarimai ne visada iš tikrųjų riboja konkurenciją arba daro jai neigiamą poveikį"., - pabrėžia Titovas.
Savo laiške verslo ombudsmenas, be kita ko, pasiūlė atskirti prekių rinkų kartelius nuo pasiūlymų suklastojimo ir pašalinti baudžiamosios atsakomybės prekių rinkose esančius kartelius; padidinti pajamų ir žalos ribas, nurodytas Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 178 straipsnyje; įtvirtinti teisės aktuose nedviprasmišką ir teisingą kartelio sampratą; įpareigoti teisėsaugos pareigūnus įrodyti konkurencijos ribojimo faktą, kad sandoris būtų pripažintas nusikalstamu.
Pasak Titovo kolegos, Antimonopolinių įstatymų kontrolieriaus Sergejaus Kolesnikovo, iniciatyva yra neišsami ir pagal dabartinę formuluotę bus galima įkalinti bet kurį verslininką už bet kokį sandorį su partneriu. „Bet koks susitarimas gali būti laikomas karteliu. Tuo pačiu metu FAS nenori įrodyti neigiamų konkurencijos ribojimo pasekmių , - išsakė savo nuomonę.
Kolesnikovas paaiškino, kad priėmus pataisas, visi, kurie vyriausybinėms agentūroms siūlo unikalų produktą, neturintį konkurentų, arba tie, kurie organizuoja pirkimo ar prekybos kooperatyvą, galės patekti į kalėjimą. „Jei verslininkas ir kooperatyvas sudarys susitarimą dėl produktų tiekimo, tai bus laikoma kartelio sutartimi ir nesvarbu, kad niekas nepatyrė jokios žalos“., - jis pateikė pavyzdį.
Rugsėjo mėnesį Generalinės prokuratūros, Rusijos Federacijos Tyrimo komiteto (IC), FSB, Vidaus reikalų ministerijos ir FCS vadovai pasirašė dokumentą, pakeičiantį bylų, susijusių su verslu, tyrimo taisykles. Pakeitimai turėtų apsaugoti verslininkų teises ir užkirsti kelią organizacijų darbo trikdymui tyrimo metu. Visų pirma, dokumente ribojamas dokumentų ir informacijos laikmenų areštas, taip pat nurodoma neužsitęsti bylų ilgiau nei 12 mėnesių.
